Проект постановления Министерства энергетики о внедрении механизма «бери или плати» для оплаты услуг передачи электроэнергии не получил одобрения в рамках регуляторной гильотины. Последняя версия документа, в частности, предусматривала распространение данного принципа не только на новых потребителей, но и на уже существующих. Для предприятий и центров обработки данных планировалось установить минимальный оплачиваемый объем в 10–70% от максимальной мощности, а для объектов майнинга — 90%. Инициативы вызвали критику со стороны экспертов и были отправлены на доработку.

Подготовленный Минэнерго проект о введении принципа «бери или плати» в электросетях не прошел согласование рабочей группы в сфере энергетики, которая отказалась одобрить документ на заседании 21 июля, указав на необходимость устранения ряда замечаний.

Принцип «бери или плати» изменяет подход к расчетам за услуги по передаче электроэнергии для новых потребителей, которые заключили договор о технологическом присоединении после 1 января 2027 года. Они будут обязаны оплачивать услуги по передаче не по факту потребления, а по максимальной мощности. Для технологически изолированных энергосистем этот принцип вступит в силу с 2028 года.

Последняя версия проекта, направленная в правительство, была значительно изменена. В частности, новым потребителям может быть разрешено выбирать только четвертую или шестую ценовую категории электроэнергии, которые предполагают двухставочный тариф на услуги передачи. Объем услуг будет определяться по наибольшему из трёх показателей: усреднённой пиковой мощности в рабочие дни, среднему объему мощности за месяц или фиксированному проценту от максимальной мощности.

  • Для ЦОДов и бизнеса с мощностью от 670 кВт до 5 МВт минимальный оплачиваемый объем составит 70% от максимальной мощности сразу после подключения.
  • Для объектов мощностью от 5 МВт до 50 МВт минимальный объем будет увеличиваться с 15% до 70% в течение четырёх лет, а для ЦОДов и предприятий свыше 50 МВт — с 10% до 70% в течение шести лет.
  • Для майнинга минимальный объем услуги составит сразу 90% от заявленной мощности.

Ранее на встречах у вице-премьера Александра Новака обсуждалось, что принцип «бери или плати» будет касаться только новых потребителей. Однако последняя версия документа предполагает его применение и к тем, кто был подключен до 1 января 2027 года. Таким объектам придется сразу оплачивать 70% от максимальной мощности, без возможности постепенного увеличения нагрузки. При этом, если договором предусмотрено расширение мощности, ставки будут применяться отдельно к ранее заявленным и новым объемам.

Эксперты и представители бизнеса выступают против ретроспективного применения данного механизма к уже существующим потребителям. Рабочая группа продолжает настаивать на введении «бери или плати» только для новых подключений, поскольку старые потребители принимали инвестиционные решения и подписывали договора без обязательства платить за максимальную мощность.

Предлагается исключить из нового механизма предприятия тепло-, водоснабжения и водоотведения, так как они обязаны иметь резервные источники питания. Минэнерго считает, что эти резервные мощности также должны оплачиваться.

По оценкам специалистов, расходы организаций теплоснабжения на услуги передачи могут вырасти как минимум вдвое, что в конечном итоге отразится на тарифах на тепловую энергию для населения.

Кроме того, пороговые значения мощности не имеют связи с фактическими затратами электросетей, что может привести к увеличению их доходов, как утверждают участники рабочей группы. В Минэнерго сообщили о том, что замечания к проекту будут прорабатываться. Также там отметили, что новый порядок будет касаться только новых потребителей с мощностью свыше 670 кВт, присоединённых после 1 января 2027 года. Крупные ЦОДы и объекты майнинга будут выделены в отдельную категорию, для них новый порядок будет действовать независимо от даты подключения.

В компании «Россети» заявили, что рассматриваемые предложения направлены на решение проблемы неэффективного использования максимальной мощности. В компании считают, что данный подход не приведёт к росту расходов на услуги передачи, если максимальная мощность будет использоваться эффективно, и настаивают на внедрении «бери или плати» только для новых потребителей.

В «Сообществе потребителей энергии» подчеркивают, что инициатива не соответствует отраслевой модели и экономическим задачам. Проект содержит противоречия принципам тарифообразования и может привести к повышению цен для потребителей.

«Сетевой резерв не инвентаризирован, расчетная база проекта не обоснована, а последствия для экономики не оценены. В итоге потребители будут обязаны платить за неиспользуемую мощность, что может стать барьером для нового инвестиционного цикла»,— отмечают в ассоциации.

Гендиректор АНО «Координационный совет по ЦОДам и облачным технологиям» Дмитрий Бедердинов указывает на то, что изменения создадут несоразмерную нагрузку на ЦОДы, что повлияет на социально значимые сервисы. Он считает, что применение минимального оплачиваемого объема мощности без учёта фактического использования не может быть сбалансированным регулированием.

Президент Ассоциации участников отрасли ЦОД Игорь Дорофеев также выражает недовольство инициативой, утверждая, что она может затормозить развитие отрасли и привести к росту цен для всех. Он призывает либо исключить ЦОДы из проекта, либо остановить инициативу.

Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим отмечает, что до сих пор не установлены четкие методики определения неиспользуемой мощности и её расчета. Он считает, что введение оплаты по максимальной мощности не учитывает интересы потребителей и регулируемых компаний.