Генерирующие компании инициировали предложение о пересмотре методики индексации цен на конкурентном отборе мощности, поскольку текущая схема основывается на официальных данных о потребительской инфляции. По мнению компаний, существующая индексация не отражает реальную динамику затрат на эксплуатацию тепловых электростанций, поэтому ее целесообразно заменить на индекс ценового давления. Крупные потребители, в свою очередь, выступают против этой инициативы, утверждая, что она приведет к дополнительным затратам в размере 135 миллиардов рублей в год.
По информации, полученной из источников, знакомых с ситуацией, «Совет производителей энергии», представляющий интересы владельцев генкомпаний, предлагает индексировать цены на мощность, ориентируясь на индекс ценового давления вместо индекса потребительских цен.
В действующей рыночной модели оплата за мощность является одним из двух источников дохода для генкомпаний, покрывающим их постоянные затраты. Доля доходов от мощности в тепловой генерации составляет около 40%.
Согласно текущим правилам, цена на мощность устанавливается по результатам КОМ, который проводится на четыре года вперед. Следующий отбор определит цену на 2030 год, а установленная цена ежегодно индексируется на уровень потребительских цен с вычетом 0,1 процентного пункта.
Однако, по мнению СПЭ, действующая система расчета больше не отражает реальный рост затрат. Генераторы оценивают, что в период с 2021 по 2024 годы фактический рост эксплуатационных затрат составил 60,2%, что значительно превышает уровень инфляции в 43%. При этом рост индексов цен производителей и заработной платы составил 60% и 71% соответственно. С 1 октября 2025 года и до конца 2026 года правительство дополнительно проиндексировало цену КОМ на 15,16%. Индекс ценового давления учитывает структуру затрат, основанную на специальных формах ГИС ТЭК, часть данных которых является коммерческой тайной.
В СПЭ отметили, что затраты генерирующих компаний также связаны с необходимостью проведения ремонтных работ, что делает целесообразным изменение подхода к индексации цены КОМ для обеспечения надежности энергоснабжения. «Специальный композитный отраслевой индекс ценового давления мог бы учитывать специфику отрасли и отражать характерную для генкомпаний структуру затрат», — добавили в объединении.
В Министерстве энергетики на запрос о комментарии не ответили. В «Совете рынка», который регулирует энергорынки, считают, что изменения в методах индексации цен должны обсуждаться с участниками рынка. «Существующий метод индексации не является единственным возможным, однако оформленных решений пока нет — методика определения индекса ценового давления все еще находится в разработке, и ее конкретные параметры не определены», — заявили там.
В «Сообществе потребителей энергии», объединяющем крупных промышленных игроков, не поддерживают идеи изменения индексации, указывая на то, что это приведет к увеличению затрат на 15-20%, что составляет как минимум 135 миллиардов рублей в год. «Существующая привязка к инфляции является понятным и проверяемым ориентиром. Любое увеличение цен должно проходить проверку через конкуренцию, снижение аварийности и оптимизацию затрат, без переноса издержек на потребителей. Предложенный композитный индекс, основанный на непубличных данных ГИС ТЭК, сделает цены на мощность непрозрачными. В этом случае необходимо будет отменить рынок с маржинальным ценообразованием и установить тариф для каждой электростанции», — подчеркнули в ассоциации.
Сергей Сасим из Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ отметил, что идеология оптового энергорынка предполагает минимизацию государственного регулирования и акцент на рыночной конкуренции. «Когда участники рынка организованно требуют от государства гарантии индексации цен, это свидетельствует о недостатке реальной конкуренции», — добавил он. Эксперт считает, что хотя текущие параметры индексации могут быть не идеальными, важность их для компаний указывает на то, что значительная часть рынка мощности фактически перешла в регулируемый сектор. «Недостаточность цены КОМ для эффективной эксплуатации энергетических объектов говорит о кризисе модели ценообразования на рынке мощности, что требует пересмотра не отдельных элементов, а общего подхода к формированию экономических отношений на оптовом рынке», — заключил он.
