На этой неделе высокопрофильные представители США и Ирана направятся в Швейцарию для подписания рамочного соглашения, которое предполагает "немедленное и окончательное прекращение военных действий на всех фронтах", как сообщил премьер-министр Пакистана Шахбаз Шариф. Церемония подписания назначена на пятницу, 19 июня.
Президент США Дональд Трамп в выходные подтвердил информацию о достижении договоренности о прекращении конфликта с Ираном. В свою очередь, иранские власти выразили осторожную поддержку данной инициативе, однако не одобрили все детали, которые стали известны через СМИ.
Эксперты напоминают, что предыдущие заявления Трампа о мирных инициативах нередко заканчивались провалом, что вызывает сомнения в успешности текущей попытки достичь соглашения.
Многие детали предполагаемого соглашения остаются неопределенными и становятся предметом споров. Даже в случае его подписания 19 июня, как сообщается, документ откладывает решение ключевых вопросов, включая иранскую ядерную программу, на 60 дней после подписания.
Преимущества соглашения для США и Ирана
По мнению Бабака Дорбейки, лондонского политического аналитика, планируемое соглашение может предоставить обеим сторонам тактические преимущества в краткосрочной перспективе, откладывая решение более сложных вопросов. Он отметил, что для Ирана основными выгодами могут стать прекращение американской морской блокады, облегчение условий для продажи нефти и признание суверенитета Исламской Республики США. Это может помочь иранскому правительству сохранить легитимность внутри страны, демонстрируя, что оно не поддалось давлению извне.
С другой стороны, Вашингтон может выиграть от соглашения, так как оно может снизить затраты на военные операции, уменьшить давление на мировой рынок энергоресурсов и добиться большего прогресса в ядерном вопросе, чем это возможно в рамках более узкой системы контроля.
Тем не менее, Дорбейки предостерегает, что США столкнутся с проблемами в проверке выполнения соглашения, а также с внутриполитическими разногласиями и оппозицией со стороны произраильских групп, которые недовольны любым соглашением, не учитывающим более широкую роль Ирана в регионе.
Израиль и его влияние на соглашение
Одним из слабых мест будущего соглашения является отсутствие формального участия Израиля, хотя его интересы затрагиваются очень глубоко. Это обстоятельство может повлиять на разрешение острых региональных конфликтов, особенно в Ливане.
Дорбейки считает, что Вашингтон может быть готов к соглашению, которое снизит риски и восстановит стабильность на море. Однако Израиль может продолжать свои операции в регионе, если сочтет, что соглашение не учитывает его интересы.
Критика также поступает из Ирана. Многие сторонники жесткой линии в стране осудили сделку как унизительный компромисс, утверждая, что она не предоставляет гарантии компенсации ущерба и не смягчает санкции.
Мировая реакция на возможное соглашение
Сообщения о предстоящем соглашении между США и Ираном вызвали положительную реакцию среди лидеров многих стран, включая премьер-министра Великобритании, канцлера Германии и президента Франции. Генеральный секретарь ООН также поддержал инициативу.
Однако израильские власти отнеслись к этому с меньшим энтузиазмом. Министр национальной безопасности Израиля отметил, что соглашение не является обязательным для его страны, подчеркивая необходимость полной ликвидации "Хезболлах" и сохранения всех захваченных территорий.
Критика со стороны израильской элиты может усилиться, поскольку некоторые американские комментаторы также выразили недовольство. В частности, Марк Левин и Бен Шапиро выразили сомнения в целесообразности подписания соглашения, а Шапиро назвал его "ужасной идеей" и "грандиозной фотосессией" для иранских властей.
Тем не менее, критика смягчается тем, что детали соглашения пока не подтверждены, и некоторые аналитики полагают, что у премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху нет другого выбора, кроме как пойти на уступки.
Аарон Дэвид Миллер, аналитик Фонда Карнеги, считает, что Трамп сможет добиться от Нетаньяху всего, что ему нужно, особенно с учетом предстоящих выборов в Израиле, где Нетаньяху потребуется поддержка Трампа для переизбрания.
Соглашение как рамочный меморандум
Иранский политический аналитик Реза Алиджани полагает, что будущее соглашение следует рассматривать как рамочный меморандум, а не как окончательное решение всех вопросов. Он отметил, что Тегеран, вероятно, согласится на открытие Ормузского пролива и возвращение к довоенным условиям судоходства, в то время как США, в свою очередь, могут ослабить морскую блокаду.
Алиджани также упомянул Ливан как важный аспект соглашения, указывая на то, что Иран может быть готов оставить некоторые разногласия без решения ради достижения более широкой стабильности.
Некоторые более амбициозные требования Ирана, такие как денежная компенсация за ущерб и вывод американских войск, похоже, значительно смягчены или исключены из соглашения. Вопрос о гарантиях остается ключевым, и путь к реализации договора все еще неясен.
Перспективы соглашения
Согласно наблюдателям, важнейшим достижением может стать изменение политической атмосферы. Формулировки о прекращении огня и запланированная церемония подписания свидетельствуют о значительном шаге вперед. Однако противоречия по поводу санкций, ядерной программы Ирана, Ливана и механизмов обеспечения выполнения соглашения показывают, что объявить о сделке может быть проще, чем осуществить ее.
Договоренности могут оказаться достаточными для остановки боевых действий на данный момент, но удовлетворяют ли они основные требования всех сторон или просто откладывают следующий этап конфликта, станет понятно только в течение 60 дней после подписания в Швейцарии.
