Группа американских сенаторов инициировала законопроект, который даст президенту США Дональду Трампу возможность вводить пошлины до 100% на крупнейших покупателей российских нефти и газа. Основные цели данной инициативы — Китай и Индия. Также документ включает санкции в отношении энергетического и финансового секторов России, а также оборонной промышленности и так называемого «теневого флота», как сообщает Reuters и The Wall Street Journal.
Законопроект был разработан сенаторами Линдси Грэмом, который скончался 11 июля, и Ричардом Блументалем. Его цель — снизить доходы России от экспорта энергоресурсов и усилить давление на Москву в связи с конфликтом в Украине.
От 500% к более мягким условиям
Первоначальная версия законопроекта предусматривала обязательные пошлины в размере 500% на продукцию из стран, покупающих российские нефть, газ, уран и другие товары. В результате переговоров с администрацией президента проект был значительно смягчен.
В новой редакции законопроекта Трамп получит возможность вводить пошлины до 100% на пять крупнейших покупателей российской нефти и газа. Президент сможет самостоятельно определять размер пошлин и выбирать страны, на которые они будут распространяться.
При этом Трамп будет вправе отменять меры, если они не соответствуют национальным интересам США.
Администрация настаивала на том, чтобы сохранить за президентом максимальную свободу действий, так как пошлины могут использоваться как инструмент для ведения переговоров.
По словам Блументаля, в 2025 году основными покупателями российской нефти были Китай, Индия, Словакия, Венгрия и Азербайджан. Основными импортерами российского газа стали Китай, Франция, Япония, Венгрия и Бельгия.
Для стран, которые сокращают закупки и приобретают менее 15% российского газового экспорта, предусмотрены исключения. Это могут быть Франция, Япония, Венгрия и Бельгия. Основное давление будет направлено на Китай и Индию.
Санкции против финансовых институтов и «теневого флота»
Кроме пошлин, законопроект включает прямые санкции против российских финансовых организаций, энергетических компаний и оборонного сектора. Ограничения могут затронуть Центробанк России, проекты «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ», а также суда так называемого теневого флота, которые используются для перевозки российской нефти в обход западных санкций.
Эксперты, опрошенные WSJ, считают, что если закон будет принят, Конгресс впервые одобрит использование пошлин в качестве геополитического инструмента.
Ранее пошлины в США применялись в основном для защиты внутреннего рынка и борьбы с недобросовестной торговлей.
Критики данной инициативы утверждают, что прямые санкции против банков и нефтеперерабатывающих заводов, которые обслуживают поставки российской нефти, были бы более эффективными, чем пошлины на весь импорт из отдельных стран.
Перспективы принятия законопроекта
Обновленная версия законопроекта получила поддержку от не менее 26 сенаторов обеих партий. Его сторонники планируют продвигать документ в память о Грэме, который был одним из главных инициаторов ужесточения ограничений против покупателей российских энергоресурсов.
Тем не менее, принятие закона не является гарантированным. Некоторые демократы выражают опасения, что документ чрезмерно расширяет полномочия президента в области тарифов. Кроме того, законопроекты, касающиеся доходов федерального бюджета, должны исходить из Палаты представителей. Это может создать дополнительные сложности при рассмотрении документа в Сенате.
Трамп также предложил включить в законопроект санкции против Ирана и «Хезболлы». Блументаль выступил против расширения уже согласованного текста, предупредив, что новые положения могут затянуть или сорвать его принятие.
