Законопроект, известный как «Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026», был разработан сенатором-республиканцем Линдси Грэмом и демократом Ричардом Блументалем до смерти Грэма в июле. Сенат утвердил инициативу 7 августа, получив 86 голосов «за» и 11 «против». Палата представителей поддержала законопроект с результатом 262 против 159.
Спикер палаты представителей Майк Джонсон отметил, что этот законопроект демонстрирует единство американцев и предоставляет администрации необходимые инструменты для завершения конфликта.
Расширение санкций
Принятый законопроект усиливает санкции в отношении российских чиновников, а также затрагивает финансовый, оборонный и энергетический сектора. Под ограничения попадают структуры и иностранные компании, помогающие обходить действующие санкции.
В рамках финансовых мер упоминаются Банк России, Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк. Также ограничения смогут касаться иностранных финансовых организаций, осуществляющих значительные операции с российскими банками.
Дополнительные меры нацелены на так называемый теневой флот, который использует суда для перевозки российских энергоресурсов в обход санкций.
Импортные пошлины
Законопроект включает в себя положения о повышении импортных пошлин. Для товаров, поступающих в США из России, предусмотрены ставки до 500%. Для третьих стран действуют другие условия.
Президент США получит право вводить дополнительные пошлины до 100% на товары из государств, продолжающих закупать российскую нефть или газ и входящих в пятерку крупнейших покупателей.
Аналогичные меры могут быть применены и к пяти странам, которые помогают обходить санкции. Перечень таких государств будет регулярно пересматриваться.
Полномочия президента
Финальная версия законопроекта предоставляет президенту США широкие полномочия для применения новых мер.
Белый дом сможет предоставлять исключения из санкций и пошлин, если президент обоснует свои действия национальными интересами перед Конгрессом. Этот пункт вызвал споры среди противников законопроекта.
Также предусмотрен механизм отмены санкций после завершения конфликта в Украине. Администрация США сможет начать отмену ограничений после подписания мирного соглашения украинским правительством и выполнения условий, описанных в документе.
Изменения в законопроекте
Первая версия законопроекта Грэма и Блументаля содержала более жесткие меры, включая вторичные пошлины до 500% на импорт из стран, продолжающих закупать российские энергоресурсы. Однако в результате переговоров с администрацией Трампа максимальная ставка для третьих стран была изменена на 100%, в то время как 500% остаются для товаров из России.
Трамп ранее поддержал переработанный вариант законопроекта. Белый дом сообщил, что советники президента порекомендуют ему подписать документ, если он будет представлен в согласованной редакции. В случае вето потребуется две трети голосов в обеих палатах Конгресса для его преодоления.
