Администрация Дональда Трампа предварительно согласовала возможность обогащения урана в Саудовской Аравии в рамках гражданской ядерной программы. Однако проект соглашения, переговоры по которому завершились в октябре 2025 года, еще не подписан президентом США и не направлен в Конгресс, сообщают источники CNN и изученные документы.
Соглашение 123
Договоренности включают гражданское ядерное сотрудничество, известное как «Соглашение 123», а также обязательства по ядерным гарантиям. Согласно информации CNN, представленный проект для американских законодателей включает механизм, позволяющий ограниченное обогащение урана и переработку отработанного топлива с выделением плутония на территории Саудовской Аравии.
Источники телеканала отмечают, что США установили условия для обогащения, однако детали возможных ограничений не раскрываются.
Один из собеседников CNN охарактеризовал предложенный механизм как беспрецедентный для подобных соглашений.
Тем не менее, «Соглашение 123» не гарантирует автоматическую передачу высокообогащенных материалов и технологий. Оно лишь создает правовую основу для их возможной передачи американскими компаниями или правительством США, при этом конкретные поставки должны проходить дополнительное рассмотрение.
Контроль без протокола МАГАТЭ
Проект не требует от Саудовской Аравии принятия Дополнительного протокола Международного агентства по атомной энергии, который расширяет возможности агентства по проверке соблюдения обязательств в сфере нераспространения. Вместо этого гарантии будут определены в двустороннем соглашении между США и Саудовской Аравией.
В отчете, направленном в Конгресс, администрация утверждает, что документ включает дополнительные меры контроля в ключевых областях: обогащение и конверсия урана, изготовление топлива и переработка отработанного материала.
Хотя МАГАТЭ будет участвовать в контроле, стандартный усиленный надзор, предусмотренный Дополнительным протоколом, применяться не будет. Подробности двустороннего соглашения пока остаются неизвестными.
Спор о гарантиях
Разрешение на обогащение и отказ от обязательного Дополнительного протокола вызывают обеспокоенность у некоторых американских законодателей и экспертов.
Келси Дэвенпорт из Ассоциации по контролю над вооружениями отметила, что Дополнительный протокол был разработан для выявления скрытой ядерной деятельности, тогда как Андреа Стрикер из Фонда защиты демократий утверждает, что безопасного способа обогащения на территории Саудовской Аравии не существует даже при американском контроле.
Дэн Джойнер, профессор права Университета Алабамы, считает, что отсутствие Дополнительного протокола не является поводом для тревоги. Он полагает, что двусторонние гарантии могут дополнить контроль МАГАТЭ, но их достаточность можно будет оценить только после публикации условий.
Почему решение задерживается
По словам источников CNN, одной из причин задержки подписи Трампа стало продолжающееся противостояние с Ираном. Президент США указывал на необходимость предотвратить использование Тегераном обогащенного урана для создания ядерного оружия. В то же время администрация разрабатывает соглашение, которое допускает обогащение в другой стране региона.
Некоторые собеседники телеканала также высказывают мнение, что Белый дом опасается возможной двухпартийной резолюции, которая может заблокировать вступление соглашений в силу.
