Бардар - небольшая деревня, расположенная в 20 км от Кишинева, где более 80% местных жителей на референдуме о европейской интеграции проголосовали за вступление Молдовы в ЕС. Одним из символов стремления к европейскому курсу стала пекарня Bardar, которая благодаря грантам и технической помощи от Евросоюза смогла выйти на международный рынок.
Сегодня жители Бардара обсуждают не только вопрос о вступлении Молдовы в ЕС, но и детали этого процесса. Администратор пекарни Виктор Нисторикэ отмечает, что Евросоюз будет оценивать Молдову индивидуально, учитывая степень готовности страны стать частью европейского сообщества.
Некоторые местные жители считают, что из-за продолжающейся войны России против Украины Кишиневу следует ускорить свои шаги к европейской интеграции, в то время как другие полагают, что следует действовать в своем собственном темпе.
Молдавский эксперт по европейской интеграции Даниел Водэ напоминает, что юридически переговорные процессы Украины и Молдовы никогда не были связаны. Он утверждает, что нет правовой основы, которая бы обязывала рассматривать эти две страны как единый блок, есть лишь моральное основание.
По словам Водэ, будущее переговоров зависит от успешного проведения необходимых реформ в Молдове.
Тем не менее, политическая логика последних лет усложняет ситуацию. После начала войны Украина и Молдова стали восприниматься в Брюсселе как единый геополитический проект, обе страны одновременно получили статус кандидатов и начали переговоры о вступлении.
От общего подхода к индивидуальному
Эксперт аналитического Центра Мартенса в Брюсселе Теона Лаврелашвили отмечает, что подход Еврокомиссии к переговорам за последний год изменился. Ранее было проще продвигать обе страны как единый проект, но теперь акцент смещается на индивидуальные достижения каждой из них в реформах.
14 июля Украина и Молдова одновременно открыли шестой переговорный кластер «Внешние отношения». Несмотря на общую поддержку, в выступлениях еврокомиссара по вопросам расширения Марты Кос были отмечены различия в акцентах.
Кос подчеркивала геополитическое значение Украины, в то время как для Молдовы акцентировала внимание на реформах и способности Кишинева выполнять условия переговоров, назвав страну «лучшим исполнителем» критериев.
Эти различия не означают изменения политики Евросоюза, а скорее отражают попытку совместить геополитическую необходимость с принципом индивидуального подхода к каждой стране.
Единые требования, разные пути
Двойная логика проявляется и в июльских докладах Европарламента по Украине и Молдове. С одной стороны, депутаты подчеркивают необходимость расширения ЕС как геостратегической инвестиций, с другой - акцентируют, что каждая страна должна оцениваться по собственным заслугам.
В тот же день, когда страны открыли новый кластер, центристская фракция Европарламента Renew Europe представила позицию, в которой подчеркивается необходимость дифференцированного подхода к странам-кандидатам, поскольку некоторые из них уже продвинулись дальше в реформах.
Румынский депутат Европарламента Дан Барна отметил, что такой подход не противоречит европейским договорам, так как они не обязывают страны двигаться в пакете.
Барна подчеркивает, что индивидуальная оценка должна начать работать на практике, чтобы каждая страна могла продвигаться в соответствии со своими достижениями.
Для Молдовы индивидуализированный подход открывает новые возможности. Если страна выполнит все реформы к 2028 году, ни одно государство-член ЕС не сможет отказать ей в вступлении, уверен Водэ.
В Киеве рассчитывают завершить необходимые реформы к концу 2027 года. Вице-премьер Украины Тарас Качка отметил, что работа над реформами началась задолго до открытия переговорных кластеров.
Влияние войны на процесс
Тем не менее, даже выполнение всех критериев не гарантирует автоматического вступления в ЕС. По словам спецдокладчика Европарламента по Украине Михаэля Галера, пока продолжается война, Украина не сможет стать полноправным членом ЕС.
В условиях, когда Украина может выполнить требования раньше, нельзя исключать, что Молдова завершит процесс первой. Однако это не будет означать «поражение» для Киева, считает Барна. Если Молдова вступит в ЕС раньше, это может повысить доверие к процессу и продемонстрировать, что членство реально.
Барна отмечает, что обе страны вносят вклад в защиту восточного фланга Европы.
Тем не менее, как предупреждает Лаврелашвили, такое развитие событий может вызвать недовольство в Украине, где многие могут воспринять более быстрое продвижение Молдовы как несправедливость.
Аналитик также считает, что опыт Молдовы с территориальной проблемой Приднестровья поможет ЕС в процессе интеграции Украины. Если Молдова станет членом ЕС раньше, это даст важные уроки для решения территориальных конфликтов.
Таким образом, вероятность того, что Молдова вступит в ЕС раньше Украины, становится более реальной. Однако это не столько «развод», сколько переход к индивидуальным переговорным траекториям, где каждая страна будет следовать своим путем.
