Алишер Усманов и Михаил Фридман, известные российские бизнесмены, четыре года оспаривали введенные против них санкции Европейским Союзом, которые были наложены в феврале 2022 года. Они утверждали, что не имеют влияния на решения Кремля и не поддерживают военные действия России в Украине. Однако их попытки не увенчались успехом, так как доказательства, предоставленные Советом ЕС, остались непоколебимыми. Тем не менее, 22 сентября 2023 года 27 стран Европейского Союза совместно приняли решение об отмене ограничений.
Причины снятия санкций с Усманова и Фридмана
Ключевую роль в отмене санкций сыграла позиция Франции. По информации, полученной из Брюсселя, Париж связал решение с вопросами национальной безопасности и стремлением сотрудничать с международными партнерами. Конкретные детали не были раскрыты.
Ряд источников, включая Le Monde и Financial Times, сообщил, что отмена санкций может быть частью сделки с Азербайджаном. В обмен на снятие ограничений Баку, предположительно, согласился освободить нескольких заключенных, включая французского предпринимателя Мартена Райана, который был осужден за шпионаж и вышел на свободу 23 сентября.
Неизвестно, какую выгоду получит Азербайджан от этой сделки. Политолог Галия Ибрагимова предположила, что Узбекистан, имеющий гражданство Усманова, мог играть роль посредника, так как эти страны активно сотрудничают.
Кроме того, в 2025 году Узбекистан и Франция объявили о партнерстве в сфере ядерной энергетики. Узбекистан является одним из ведущих производителей урана. Также сообщалось, что президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган обсуждал снятие санкций с Усманова с европейскими лидерами, так как Анкара является важным партнером как Азербайджана, так и Узбекистана.
Что касается Михаила Фридмана, то его санкции активно оспаривались Люксембургом, с которым он ведет судебный процесс из-за замороженных активов. Фридман требует компенсацию в размере 14 миллиардов евро, что соответствует оценке его состояния по версии Forbes. Дело рассматривается в Гонконгском международном арбитражном центре.
Изменения в подходе ЕС к санкциям
Стало известно, что Усманов, Фридман и другие российские бизнесмены пытались добиться снятия санкций не только через судебные инстанции, но и через влияние на высокопоставленных политиков в Европе. В частности, власти Словакии и Венгрии не раз выступали в их защиту. Решение о снятии ограничений было принято после того, как поддержка пришла от других стран, несмотря на сопротивление Латвии, которая была единственной, кто противился этому решению.
Вероятно, Латвия изменила свою позицию из-за предстоящих парламентских выборов. В качестве компенсации Франция предложила увеличить военное присутствие на ее территории и включить Латвию в свою программу ядерного сдерживания.
Вопрос о персональных санкциях не будет обсуждаться в ближайшее время. ЕС продлил действие других санкций на три года, что несет негативные последствия для других российских бизнесменов.
Неясно, какую выгоду смогут извлечь Усманов и Фридман, поскольку Латвия вводит против них национальные санкции и призывает другие страны поступить аналогично. Литва и Эстония уже объявили о намерении присоединиться к этому решению. Однако факт отмены санкций без объективных оснований может подорвать доверие к европейской политике санкций.
Последствия отмены санкций с Фридмана и Усманова
Латвийский политик Рихардс Колс в своем посте в X отметил, что теперь авторитарные режимы могут использовать ситуацию с задержанием европейских граждан для давления на ЕС, превращая его политику в предмет торга. Он также указал, что решение о снятии санкций с тех, кто проиграл судебные разбирательства, подтверждает нарратив Кремля о том, что санкции вводятся и отменяются по политическим причинам, а не на основе прозрачных процедур.
Колс также отметил, что санкции изначально задумывались как общий инструмент, а теперь становятся предметом торга между отдельными членами ЕС.
Утверждение новых санкций против России всегда сопровождалось спорами. Например, в ходе согласования 21-го пакета санкций в июле Греция сумела заблокировать запрет на перевозку российского сжиженного природного газа. Ожидается, что убеждать страны ставить общие интересы выше собственных станет еще сложнее.
Отказ от правила единогласия для принятия решений мог бы усилить санкционную политику, однако изменения в основополагающих договорах ЕС требуют согласия всех 27 членов, что делает эту идею маловероятной в ближайшее время. Об этом заявил европейский комиссар по вопросам экономики Валдис Домбровскис.
