Международная организация гражданской авиации предупредила о возрастании угроз для гражданских самолетов в зонах конфликтов. В заявлении организации отмечается, что самолеты могут стать мишенью для вооружений или оказаться под перекрестным огнем. Хотя возможность изменения маршрутов авиакомпаниями может снизить некоторые операционные риски, она не устраняет основные угрозы безопасности.

ИКАО выделила несколько факторов, увеличивающих риски, включая распространение дальнобойного оружия и беспилотников, помехи в работе глобальных навигационных систем, а также применение современных средств противовоздушной обороны.

Организация также напомнила о статье 3 bis Чикагской конвенции, которая запрещает применение оружия против гражданских воздушных судов в полете.

ИКАО призывает государства оценивать риски в своем воздушном пространстве и, при необходимости, устанавливать запретные или ограниченные зоны. Авиакомпании должны самостоятельно анализировать угрозы при планировании своих маршрутов.

Организация подчеркнула важность оперативного обмена информацией о рисках между государствами и координации действий военных и гражданских органов, чтобы избежать ошибочной идентификации гражданских самолетов.

В заявлении ИКАО Россия не упоминается, и нет поддержки призыва Украины о полном запрете гражданских полетов над ее территорией.

ИКАО устанавливает международные стандарты в области гражданской авиации, однако решение о использовании воздушного пространства принимают сами государства, а авиаперевозчики оценивают конкретные маршруты.

Обращение Украины

Поводом для обсуждения безопасности полетов стало обращение Киева. Министр восстановления, инфраструктуры и транспорта Украины Николай Калашник направил генеральному секретарю ИКАО Хуану Карлосу Саласару письмо с просьбой о содействии в защите гражданской авиации, включая предложение о прекращении полетов самолетов стран-членов организации в воздушном пространстве России.

До этого президент Украины Владимир Зеленский заявлял, что авиакомпании и страховщики должны учитывать присутствие украинских беспилотников над Россией при оценке безопасности полетов. Он отметил, что Украина не намерена атаковать гражданскую авиацию, однако количество дронов в российском воздушном пространстве будет увеличиваться.

Глава Министерства иностранных дел Украины Андрей Сибига сообщил 2 сентября, что Киев официально уведомил ИКАО о том, что считает российское воздушное пространство небезопасным для гражданской авиации.

После начала военных действий в 2022 году европейские и американские авиакомпании практически прекратили использование воздушного пространства России, однако перевозчики из Китая, Турции, ОАЭ и других стран продолжают выполнять рейсы через него.

На фоне заявлений Украины авиакомпания flydubai сообщила о мониторинге ситуации и возможных корректировках маршрутов, в то время как турецкая Pegasus отменила часть рейсов в Россию по техническим и операционным причинам, не связывая эти меры с обращением Киева в ИКАО.

Позиция России

Российские власти опровергли заявления о небезопасности своего воздушного пространства. Министр транспорта Андрей Никитин отметил, что ведомство работает в координации с Минобороны и Росгвардией, чтобы предотвратить серьезные нарушения в работе гражданской авиации. Росавиация заявила, что обращения Украины в международные авиационные организации не имеют юридической силы, и российский воздушный транспорт продолжает функционировать, включая обслуживание иностранных авиакомпаний.

Президент России Владимир Путин охарактеризовал заявления Владимира Зеленского об угрозе полетов над Россией из-за украинских беспилотников как «государственный терроризм».