В государственных и муниципальных школах получение начального, основного и среднего общего образования остается бесплатным. Родители не обязаны оплачивать уроки, учебники, ремонт кабинетов, охрану, уборку, оборудование или проведение экзаменов. Школа не имеет права ставить доступ ребенка к занятиям в зависимость от перечисления денег.
Единого перечня обязательных платежей для родителей школьников в России не существует. Обязанность заплатить возникает только за фактически выбранные дополнительные услуги, такие как платная продленка, кружок, питание для старшеклассников или добровольные экскурсии. Отдельно семья должна приобретать личные вещи ребенка: одежду, обувь, рюкзак и канцелярские принадлежности.
Что школа обязана предоставлять бесплатно
Согласно статье 5 закона об образовании, начальное, основное и среднее общее образование должно быть общедоступным и бесплатным, что означает, что родители не должны оплачивать все необходимое для реализации основной образовательной программы.
Бесплатными должны быть:
уроки и консультации, предусмотренные учебным планом;
обязательные факультативы, практические и лабораторные работы;
внутришкольные контрольные работы и диагностические мероприятия;
государственная аттестация, включая ВПР, ОГЭ и ЕГЭ;
занятия по физкультуре с использованием школьного инвентаря;
доступ к библиотечному, компьютерному и лабораторному оборудованию;
электронный журнал и другие обязательные школьные информационные системы;
средства обучения, необходимые для выполнения образовательной программы.
Школа не может объявлять обычные уроки платными, разделять классы на бесплатные и платные группы или переносить значительную часть обязательной программы в коммерческие кружки. Статья 101 закона об образовании прямо запрещает предоставление платных услуг вместо образовательной деятельности, финансируемой из бюджета.
Родители не должны платить за перевод в другой класс, зачисление по месту жительства, выдачу справок, личного дела, аттестата или дубликатов документов. Сбор денег за участие в обязательных школьных мероприятиях также является незаконным.
Нужно ли покупать учебники и рабочие тетради
Учебники и пособия в рамках основной программы предоставляются бесплатно на время обучения, согласно статье 35 закона об образовании. Если учебник используется на обязательных уроках и включен в комплект, который школа реализует, его не нужно приобретать за счет семьи. Нехватка экземпляров в библиотеке не превращает бюджетную обязанность школы в обязанность родителей.
С рабочими тетрадями ситуация зависит от их назначения. Если тетрадь является обязательным учебным пособием, школа должна обеспечить учеников. Учитель не может просто обязать класс купить пособие определенного издательства без объяснения его статуса.
Родители могут самостоятельно приобретать рабочие тетради и дополнительные материалы, если:
их использование рекомендовано;
пособие нужно для дополнительного курса;
ребенок может заниматься без покупки;
решение принято семьей, а не навязано учителем или родительским комитетом.
Личные принадлежности, такие как ручки, карандаши, пенал, рюкзак и спортивная одежда, обычно покупаются семьей. Школа не должна требовать определенные марки или покупки у конкретного продавца.
За питание, форму и продленку иногда приходится платить
Ученики начальных классов государственных и муниципальных школ имеют право на хотя бы одно бесплатное горячее питание в день, что закреплено статьей 37 закона об образовании. Доплачивать за предусмотренный законом прием пищи в первых четырех классах родители не должны.
В старших классах питание может быть платным, если ребенок не относится к льготной категории. Условия зависят от региона и муниципалитета. Бесплатное или льготное питание могут получать дети из многодетных и малоимущих семей, дети с инвалидностью и сироты. Перед оплатой следует уточнить региональные правила, так как школа обязана сообщать условия предоставления питания и льгот.
Школьную одежду семья обычно покупает самостоятельно. По статье 38 закона об образовании, школа может устанавливать требования к общему виду, цвету и фасону одежды, но такие требования должны приниматься с учетом мнения совета родителей и учеников.
Однако требование соблюдать деловой стиль не дает администрации права заставлять родителей покупать комплект у конкретной фирмы. Если одежда соответствует установленным параметрам, ее можно приобрести в любом магазине или изготовить самостоятельно. В некоторых регионах малоимущим и многодетным семьям могут предоставляться выплаты или бесплатные комплекты.
Группа продленного дня может быть платной, и учредитель вправе установить родительскую плату за присмотр и уход. При этом статья 66 закона об образовании не должна включать расходы на основную образовательную программу и содержание школьного здания. Запись ребенка в продленку является добровольной.
Какие платежи могут быть только добровольными
Школа имеет право проводить платные кружки, секции и дополнительные курсы, если они не заменяют бесплатные занятия. Родителям должны предоставляться программа, расписание, полная цена и договор. Отказ от услуги не должен ухудшать положение ребенка или влиять на оценки.
К добровольным расходам относятся:
дополнительные языковые, творческие и спортивные занятия;
необязательные экскурсии, поездки и театры;
фотосъемка и выпускные альбомы;
праздничное оформление класса;
подарки учителям и ученикам;
выпускные праздники вне обязательной программы;
покупка кулера или мебели по инициативе родителей;
благотворительная помощь школе.
По добровольному соглашению оплата за дополнительную услугу должна производиться на оговоренных условиях. Но школа не имеет права автоматически записывать ребенка в кружок и требовать погашения задолженности.
Пожертвования также допустимы. Статья 582 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешает оказывать помощь образовательным организациям на определенные цели. Передача денег остается добровольной и не может иметь обязательный размер или срок.
Рекомендуется перечислять пожертвования на официальный счет школы с указанием назначения, так как сбор на личную карту учителя, директора или другого сотрудника не позволяет контролировать расходование средств. Если средства получает родительский комитет, школа не должна принуждать другие семьи к участию.
За что школа не вправе собирать деньги
Ремонт и содержание здания не относятся к обязательным затратам родителей. Нельзя требовать деньги на замену окон, покраску стен, ремонт пола, покупку парт, отопление, освещение или устранение аварийных неисправностей. Родители могут добровольно помочь, но отказ не создает задолженности.
К обязательным сборам не должны относиться:
текущий и капитальный ремонт школы;
охрана и пропускной режим;
турникеты, камеры и сигнализация;
уборка помещений;
санитарные принадлежности;
учебное оборудование;
мебель;
подарки администрации или педагогам.
Обязанность по созданию безопасных условий обучения возложена на образовательную организацию, согласно статье 28 закона, что подразумевает ответственность школы за безопасность детей. Поэтому отсутствие бюджетных денег на охрану или ремонт не может служить основанием для выставления родителям обязательного счета.
Признаками незаконного сбора являются фиксированные суммы для каждой семьи, регулярные напоминания о долге, публикация списков неплательщиков, давление на ребенка, угроза недопуска к занятиям или отказ в выдаче учебных материалов.
Куда обращаться при обязательных сборах
Сначала следует запросить письменное обоснование платежа: наименование услуги, локальный акт, договор, расчет стоимости и реквизиты получателя. Устная фраза "так решил родительский комитет" не создает юридической обязанности платить.
Обращение можно последовательно направить директору школы, учредителю, муниципальному или региональному органу управления образованием. В случае нарушения права на бесплатное образование жалобу следует подать в региональный орган государственного контроля в сфере образования или прокуратуру. Споры по качеству платной услуги также могут рассматриваться Роспотребнадзором.
К обращению полезно приложить сообщения из родительского чата, объявления, квитанции и записи требований администрации. Родительский комитет может предлагать совместные покупки, но не вправе устанавливать обязательные взносы или ограничивать участие ребенка в школьной жизни.
