Выездная виза в Советском Союзе не являлась разрешением иностранного государства на въезд, а представляла собой согласие родной страны на пересечение границы. Гражданам требовалось не только наличие заграничного паспорта, но и утверждение цели, направления и сроков поездки, после чего органы власти могли либо разрешить выезд, либо отказать в нем.

Данная система действовала с 1920-х годов до начала 1993 года, и порядок получения визы изменялся в зависимости от времени, целей поездки и стран назначения. За пределы страны выезжали не только дипломаты и партийные работники, но и туристы, спортсмены, ученые и другие граждане, получившие разрешение на частные поездки или постоянное проживание.

Что представляла собой выездная виза

В отличие от въездной визы, которую выдает страна назначения, выездная виза оформлялась самим государством. Без этого документа гражданина не пропускали через границу, даже если у него были заграничный паспорт, билет и разрешение страны назначения.

В СССР заграничные поездки рассматривались не как свободное решение гражданина, а как действие, требующее предварительного согласования. Разрешение зависело от конкретной страны, цели и сроков поездки. После возвращения в некоторых случаях заграничный паспорт требовалось сдать на хранение в соответствующие органы.

Нормативное оформление системы разрешений началось в 1920-х годах. 5 июня 1925 года было принято положение о въезде и выезде из СССР. В дальнейшем система неоднократно менялась, но принцип государственного контроля оставался неизменным.

Как оформляли выезд из СССР

Процедура получения разрешения на выезд зависела от цели поездки. Например, служебные командировки оформлялись через государственные учреждения, а туристические поездки – через уполномоченные структуры и в составе групп.

Кандидат на выезд заполнял анкету, предоставлял фотографии и документы, сообщал сведения о работе и цели поездки. В этом процессе могли участвовать администрация предприятия, партийные и профсоюзные органы, а также органы внутренних дел.

Для туристов важными факторами были не только финансовые возможности, но и характеристики с места работы, общественная деятельность и наличие родственников за границей. Окончательное решение принималось не только туристическим оператором.

Организованный выездной туризм начал активно развиваться с середины 1950-х. Согласно исследованию Высшей школы экономики, кандидатов отбирали, а поездки сопровождались установленными маршрутами и контролем направляющих организаций.

Выездная виза обычно оформлялась под конкретную поездку. Если гражданин хотел посетить другую страну или выехать с новой целью, ему необходимо было снова проходить процедуру получения визы.

Кому выдавали разрешение на выезд

Существует мнение, что границу СССР могли пересекать только дипломаты и высокопоставленные чиновники, однако на самом деле состав выезжающих был значительно шире, хотя контроль со стороны государства оставался строгим.

Разрешения на выезд получали:

  • дипломаты и государственные служащие для работы в международных организациях;
  • специалисты и рабочие для работы по зарубежным контрактам;
  • ученые и студенты для участия в конференциях и стажировках;
  • спортсмены и тренеры для участия в соревнованиях;
  • артисты для гастролей и фестивалей;
  • туристы, преимущественно в составе организованных групп;
  • граждане с родственниками за границей для частных визитов;
  • выезжающие на постоянное место жительства после индивидуального рассмотрения;
  • моряки и летчики при выполнении служебных обязанностей.

Условия получения разрешений варьировались в зависимости от времени и направления. Например, туристическую поездку в социалистическую страну получить было проще, чем разрешение на визит в США или Западную Европу. Также служебная командировка считалась более обоснованной, чем самостоятельное путешествие.

Выезд на постоянное место жительства оставался особенно сложным процессом. Заявления рассматривались индивидуально, а отказы могли длиться годами. Людей, многократно получавших отказы, называли отказниками. Наиболее известные случаи касались евреев, желавших эмигрировать в Израиль. По данным РУДН, количество разрешений на такую эмиграцию сильно колебалось в зависимости от политической ситуации: в 1979 году было выдано более 51 тысячи виз, а в 1984 - менее 900.

Когда выездные визы отменили

Переход к свободному выезду начался в последние годы существования Советского Союза. 20 мая 1991 года был принят закон «О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР», который закрепил право граждан на выезд и установил конкретные основания для временного ограничения этого права.

Принятие закона не означало немедленную отмену прежней практики. Новый порядок в России начал действовать с 1 января 1993 года, что было подтверждено Верховным Советом РФ 22 декабря 1992 года. До 1 марта 1993 года допускалось параллельное использование старого и нового порядков.

После реформы заграничный паспорт стал самостоятельным документом, позволяющим выезд из России без необходимости получать разрешение на каждую поездку. В дальнейшем право свободного выезда и возвращения было закреплено в статье 27 Конституции России. Современный порядок регулируется законом № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Почему о выездных визах снова заговорили в 2026 году

В начале июля 2026 года в социальных сетях появились сообщения о том, что Министерство иностранных дел якобы разрабатывает возвращение разрешительного порядка. Утверждалось, что выездные визы могут понадобиться для всех зарубежных поездок, а посещение стран НАТО будет возможно только для организованных групп с заранее утвержденным маршрутом.

Однако официального документа или законопроекта не было представлено. В тот же день представитель МИД России Мария Захарова опровергла эти сведения, назвав их недостоверными.

Таким образом, нет оснований утверждать, что россиянам вскоре понадобится государственное разрешение для поездок. Заграничный паспорт по-прежнему дает право на пересечение границы, если нет законных временных ограничений.

Какие ограничения на выезд действуют сейчас

Отсутствие выездных виз не означает, что любой гражданин может беспрепятственно покинуть Россию. Статья 15 закона № 114-ФЗ устанавливает индивидуальные временные ограничения.

Выезд может быть ограничен для граждан, которые:

  • имели доступ к секретным сведениям;
  • призваны на военную или альтернативную гражданскую службу;
  • являются подозреваемыми или обвиняемыми по уголовным делам;
  • осуждены и не отбыли наказание;
  • уклоняются от исполнения обязательств;
  • предоставили ложные сведения при оформлении документов;
  • работают в органах ФСБ;
  • признаны банкротами, если производство еще не завершено.

Отдельное основание касается граждан, подлежащих призыву на военную службу: им запрещается выезд с момента размещения повестки военкомата в реестре.

В начале июля 2026 года МИД сообщил о рассмотрении заявлений восьми граждан, которым ограничили выдачу заграничного паспорта из-за доступа к секретной информации. Шесть решений были признаны обоснованными, одно направили на пересмотр, а рассмотрение еще одного заявления было отложено.

Таким образом, современные ограничения существенно отличаются от советских выездных виз. В СССР гражданин по общему правилу должен был получать разрешение на поездку, тогда как сейчас выезд разрешен, пока нет законного основания для временного запрета.