Правительство России подготовило законопроект, который направлен в Государственную Думу и вводит административную ответственность за неисполнение решений губернаторов и региональных оперативных штабов, принятых в рамках специальных режимов реагирования.

Максимальный штраф для организаций составит 1 миллион рублей, для граждан — 5 тысяч рублей.

Документ был зарегистрирован в Госдуме 20 августа 2026 года. Он касается решений, принимаемых на основании указа президента №757 от 19 октября 2022 года. В указе упоминаются меры, касающиеся мобилизационных мероприятий в сфере экономики, органов власти, территориальной и гражданской обороны, а также обеспечения потребностей Вооруженных сил и населения.

За что именно предлагают штрафовать

Законопроект №1322096-8 предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях нормой об ответственности за неисполнение решений:

  • высшего должностного лица субъекта России — губернатора или главы региона;
  • регионального оперативного штаба;
  • штаба обороны в регионах, где такие структуры предусмотрены законодательством.

Штрафы будут применяться только к решениям, принятым в пределах полномочий указанных органов в соответствии с указом президента №757.

Указ, действующий с октября 2022 года, установил различные уровни реагирования для российских регионов и предоставил властям дополнительные полномочия в зависимости от ситуации.

Решения губернаторов и оперативных штабов обязательны для исполнения всеми органами власти, организациями и гражданами на территории соответствующего региона.

Какие штрафы предлагают ввести

Законопроект предусматривает следующие наказания за неисполнение решений:

  • для граждан — от 3 000 до 5 000 рублей;
  • для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от одного до трех лет;
  • для юридических лиц — от 300 000 до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.

Дела по этой новой статье будут рассматривать судьи.

Протоколы о нарушениях смогут составлять уполномоченные должностные лица региональных органов власти, входящие в состав оперативных штабов или штабов обороны.

Кроме того, предлагается установить трехлетний срок давности для привлечения к ответственности.

Какие решения губернаторов и оперштабов придется выполнять

Перечень мер, которые должны будут исполняться, зависит от уровня реагирования, установленного в регионе.

Указ президента №757 от 19 октября 2022 года определяет несколько режимов: максимальный, средний, повышенный и базовый.

В зависимости от ситуации власти могут принимать решения, касающиеся:

  • усиления охраны общественного порядка и важных объектов;
  • особого режима работы объектов транспорта, связи и энергетики;
  • ограничения движения и его досмотра;
  • мероприятий по территориальной и гражданской обороне;
  • защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях;
  • реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных сил и населения.

Для регионов со средним и максимальным уровнями реагирования указ также предусматривает проведение мобилизационных мероприятий в экономике и органах власти.

Конкретные меры, сроки и порядок их реализации определяются региональными властями в зависимости от актуальной ситуации.

Означает ли законопроект подготовку новой мобилизации граждан

Законопроект не объявляет о новой мобилизации и не меняет порядок призыва граждан.

Важно различать мобилизацию граждан на военную службу и понятие «мобилизационные мероприятия в сфере экономики», используемое в указе №757.

Указ 2022 года позволяет властям проводить такие мероприятия в экономике и органах власти. Они являются лишь одной из групп мер, на которые распространяются полномочия региональных штабов.

Общая или частичная мобилизация в России объявляется президентом. Внесение поправок в КоАП само по себе не указывает на новую волну мобилизации.

Законопроект внесли в день нового заявления Небензи о мобилизации

Законопроект был зарегистрирован в Госдуме в тот же день, когда постоянный представитель России при ООН Василий Небензя прокомментировал слухи о возможной новой волне мобилизации после сентябрьских выборов.

Небензя заявил, что необходимости в массовой мобилизации сейчас нет.

«На данный момент массовая мобилизация нам не нужна, и, насколько мне известно, она не планируется и не ожидается», — сказал дипломат.

Схожие заявления делали и другие высокопоставленные лица, однако совпадение даты не свидетельствует о связи между этими событиями.

В пояснительных материалах к проекту необходимость новых штрафов объясняется тем, что решения региональных властей уже являются обязательными, но единая федеральная ответственность за их неисполнение предусмотрена не во всех случаях.

Почему решили ввести федеральные штрафы

Сейчас ответственность за неисполнение решений региональных оперативных штабов уже существует в отдельных субъектах России, таких как Санкт-Петербург и Ростовская область.

В пояснительной записке к законопроекту указаны примеры, когда в 2025 году в Санкт-Петербурге было составлено 666 административных протоколов за нарушения соответствующих требований.

Правительство предлагает закрепить ответственность в федеральном КоАП, чтобы правила применялись на единой правовой основе.

Размеры наказаний предлагается установить по аналогии с ответственностью за неисполнение решений антитеррористических координационных органов.

Когда новые штрафы начнут действовать

Законопроект №1322096-8 только внесён в Государственную Думу. Чтобы он стал законом, документ должен пройти через рассмотрение Госдумы, получить одобрение Совета Федерации, быть подписан президентом и опубликован.

Таким образом, штрафы от 3 тысяч до 1 миллиона рублей, предусмотренные законопроектом, ещё не вступили в силу. В некоторых регионах уже могут действовать собственные нормы об ответственности за нарушения решений губернаторов и оперативных штабов.