Ремонт дороги внутри садоводческого некоммерческого товарищества обычно не выполняется ни председателем, ни муниципальными властями. Если проезд расположен на земле общего назначения и принадлежит товариществу, то организует работы само СНТ, а оплата производится владельцами участков через членские или целевые взносы.

Председатель не несет личной ответственности за финансирование ремонта. Его задача заключается в организации выполнения решений общего собрания и правления: заключение договора с подрядчиком, оплата работ с расчетного счета СНТ и предоставление отчетности о расходах.

Прежде всего, нужно определить, кто является владельцем дороги. Проезд в границах садоводства может принадлежать СНТ, находиться в общей долевой собственности владельцев участков, быть муниципальной дорогой или проходить по земле без оформленных прав. Это важно для направления требований о ремонте.

Кому принадлежит дорога внутри СНТ

Согласно федеральному закону № 217-ФЗ, к имуществу общего пользования относятся земельные участки и объекты, находящиеся на территории садоводства и предназначенные для удовлетворения общих потребностей владельцев. К таким потребностям относятся доступ к участкам, работа инженерных сетей, охрана и обеспечение пожарной безопасности.

В большинстве старых СНТ дороги расположены на земельных участках общего назначения. Эти участки могут быть оформлены:

  • в собственность СНТ как юридического лица;
  • в общую долевую собственность владельцев садовых участков;
  • на праве постоянного бессрочного пользования;
  • в государственной или муниципальной собственности;
  • неоформленным, если старые документы товарищества не были приведены в порядок.

При этом статус собственности на землю и самой дороги не всегда совпадают. Асфальтовое или щебеночное покрытие может не быть на отдельном кадастровом учете. Поэтому необходимо проверять выписку из ЕГРН на землю общего назначения, межевой план, документы СНТ и муниципальный перечень автомобильных дорог.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по транспорту Юрий Григорьев отметил в мае 2026 года, что ответственность часто теряется из-за неопределенного статуса проезда.

"Если дорога внутри СНТ относится к общему имуществу, ремонт должен решаться через правление и общее собрание: смета, взносы, подрядчик, сроки", - пояснил Юрий Григорьев.

Если дорога включена в официальный перечень муниципальных дорог, за ее содержание отвечает местная администрация или муниципальное дорожное учреждение. Само расположение проезда в границах СНТ не подтверждает, что он принадлежит товариществу.

Кто принимает решение о ремонте

Общее собрание является главным органом управления СНТ. Статья 17 закона № 217-ФЗ определяет его полномочия, включая утверждение приходно-расходной сметы, финансово-экономического обоснования, размера взносов и порядка расходования целевых средств.

Для ремонта дороги собрание обычно определяет:

  • участок, который необходимо восстановить;
  • тип работ: подсыпка, грейдирование, устройство водоотвода или капитальное покрытие;
  • стоимость работ и источник финансирования;
  • размер и срок внесения дополнительных средств;
  • порядок выбора подрядчика;
  • срок выполнения и способ приемки результата.

Решения о смете, размере взносов и распоряжении имуществом общего пользования принимаются квалифицированным большинством - не менее двух третей голосов при наличии необходимого кворума. Собрание правомочно, если в нем участвует более половины членов товарищества или их представителей.

Для небольшого текущего ремонта отдельное собрание может не проводиться, если грейдирование, подсыпка ям и обслуживание водоотводных канав уже включены в утвержденную годовую смету. В этом случае правление действует в пределах выделенного бюджета.

Однако председатель не имеет права единолично вводить новый обязательный сбор на асфальтирование или реконструкцию дороги. Если таких расходов нет в смете и решение собрания не принималось, требование о срочном перечислении денег может быть оспорено.

Какую ответственность несет председатель

Председатель действует от имени СНТ без доверенности, подписывает финансовые документы, заключает сделки и проводит операции по счету товарищества. Эти полномочия предусмотрены статьей 19 закона № 217-ФЗ и должны осуществляться с учетом решений общего собрания, правления и положений устава.

В его обязанности входит:

  • организация подготовки предложений и расчетов по ремонту;
  • вынесение вопроса на рассмотрение правления или общего собрания;
  • получение предложений подрядчиков;
  • заключение договора после утверждения расходов;
  • контроль за выполнением работ;
  • обеспечение оплаты с расчетного счета СНТ;
  • представление отчета о расходах.

Председатель не обязан лично управлять грейдером, закупать щебень или финансировать ремонт. Однако он может нести ответственность за бездействие, если собрание уже утвердило работы и выделило деньги, а договор не заключен и решение не выполняется без уважительной причины.

Если действия председателя нанесли убытки товариществу, может применяться статья 53.1 Гражданского кодекса, касающаяся ответственности лица, действующего от имени юридического лица. Для взыскания убытков необходимо доказать вину, размер ущерба и связь между действиями председателя и потерями СНТ.

Кто оплачивает ремонт дороги

Статья 14 закона № 217-ФЗ обязывает направлять членские взносы на содержание имущества общего пользования и благоустройство территории садоводства. Целевые взносы могут использоваться для создания общего имущества и мероприятий, утвержденных общим собранием.

Обычное сезонное содержание дороги чаще оплачивается из членских взносов. Это может включать:

  • грейдирование грунтового или щебеночного покрытия;
  • очистку канав и труб;
  • восстановление размытых участков;
  • покупку небольшого объема щебня или асфальтовой крошки.

Для асфальтирования, значительного расширения, устройства нового основания или масштабного водоотвода обычно принимается отдельное решение и собирается целевой взнос. Размер платежа должен основываться на смете и финансово-экономическом обосновании, а не определяться произвольно председателем.

Владельцы участков, не вступившие в СНТ, также обязаны участвовать в расходах. Статья 5 закона № 217-ФЗ требует от них внесения платы за содержание имущества общего пользования и работы по управлению им на тех же условиях, что и для членов товарищества. Аргумент о том, что они не пользуются дорогой, не освобождает их от обязанностей, так как возможность проезда к участку сохраняется.

Размер платежей может варьироваться только в соответствии с правилами, установленными в уставе и имеющими четкую формулу. Наличие автомобиля не освобождает собственника от участия в содержании общей дороги.

Можно ли самостоятельно отремонтировать участок дороги

Владелец участка не должен без согласования самостоятельно изменять конструкцию общего проезда. Даже на первый взгляд полезные работы могут изменить уклон, перекрыть водоотвод или направить дождевую воду к соседнему участку.

Особенно рискованно самостоятельно:

  • поднимать уровень дороги перед своим участком;
  • засыпать общую канаву;
  • укладывать трубу неизвестного диаметра;
  • устанавливать столбы, шлагбаумы и ограничители;
  • сужать пожарный проезд;
  • делать бетонный въезд с отводом воды на дорогу;
  • нанимать технику с расчетом на последующее возмещение расходов.

Если собственник оплатил щебень или работу грейдера по собственной инициативе, СНТ не обязано автоматически возвращать ему деньги. Расходы и порядок приемки работ лучше заранее согласовать на правлении или общем собрании и оформить договором.

Когда дорога повреждена строительной техникой конкретного владельца, товарищество может потребовать восстановление покрытия или возмещение ущерба. Для этого необходимо зафиксировать первоначальное состояние дороги, факт проезда тяжелой техники, повреждения и стоимость ремонта.

Что делать, если дорогу не ремонтируют

Сначала председателю и правлению необходимо направить письменное заявление. В нем следует указать конкретные дефекты, приложить фотографии и предложить включить вопрос о ремонте в повестку ближайшего собрания. Рекомендуется требовать письменный ответ о статусе дороги, наличии средств и запланированных работах.

Члены СНТ имеют право ознакомиться со сметой, отчетом о ее исполнении, финансовым обоснованием взносов, протоколами собраний и документами на имущество. Это право закреплено статьей 11.

Если деньги на дорогу собирались, но неясно, куда они потрачены, следует обратиться в ревизионную комиссию. Она должна контролировать деятельность председателя и правления, проверять исполнение решений собрания, законность сделок и состояние общего имущества. Полномочия комиссии установлены статьей 20.

Внеочередное собрание можно потребовать, если инициативу поддерживает более одной пятой членов товарищества. На нем можно утвердить ремонт, запросить отчет, изменить смету или досрочно прекратить полномочия председателя.

Обращение в администрацию имеет смысл, если дорога является муниципальной, не имеет установленного владельца или является единственным подъездом к территории. Федеральный закон об автомобильных дорогах возлагает ответственность за содержание дороги на ее владельца. Если же проезд принадлежит СНТ, муниципалитет, как правило, не обязан ремонтировать его за счет местного бюджета.

При полной непроходимости дороги, препятствующей проезду скорой помощи или пожарной техники, можно обращаться в администрацию, органы пожарного надзора и прокуратуру. Если принятое собранием решение не исполняется, документы не предоставляются или средства расходуются не по назначению, спор решается через ревизионную комиссию, новое собрание и, при необходимости, суд.