Ошибка при межевании не всегда означает, что собственнику придется повторно оплачивать все заказанные работы. Сначала требуется установить, кто именно ошибся: Росреестр при переносе сведений, кадастровый инженер при подготовке межевого плана либо исходные документы содержали неверные данные.
Если кадастровый инженер внес в межевой план неправильные координаты по своей вине, заказчик вправе потребовать безвозмездно переделать работу. Когда инженер отказывается или уже не работает, исправленный межевой план можно заказать у другого специалиста, а понесенные расходы попытаться взыскать с первоначального исполнителя или его страховщика.
Однако несовпадение забора с кадастровой границей само по себе еще не доказывает ошибку инженера. Забор мог быть установлен неправильно, сосед мог занять часть земли, а исходные сведения о границах могли оказаться неточными задолго до проведения последних работ.
Сначала нужно определить вид ошибки
Закон различает техническую и реестровую ошибки. Порядок их исправления установлен законом о государственной регистрации недвижимости.
Техническая ошибка возникает в Росреестре при внесении сведений в ЕГРН. Например, в межевом плане указана одна координата или площадь, а в выписке ЕГРН появилась другая цифра. В таком случае межевой план подготовлен правильно, поэтому повторно вызывать инженера и оплачивать измерения не требуется.
Техническую ошибку Росреестр исправляет в течение трех рабочих дней после ее обнаружения или получения заявления заинтересованного лица. Подать заявление можно через МФЦ или в электронной форме через личный кабинет Росреестра. К заявлению желательно приложить межевой план или другой документ, подтверждающий правильные сведения.
Реестровая ошибка возникает, когда Росреестр точно перенес в ЕГРН уже неправильные данные из межевого плана. Например, инженер неверно определил координаты, перепутал точки, использовал неподходящую систему координат или неправильно рассчитал площадь. В этой ситуации одного заявления обычно недостаточно: необходим документ с правильными сведениями, чаще всего новый или исправленный межевой план.
Реестровая ошибка исправляется в течение пяти рабочих дней после того, как Росреестр получит документы с достоверными данными. Если изменение затрагивает права соседа, перемещает общую границу или может причинить вред третьим лицам, исправление допускается только по решению суда.
Кто обязан переделать межевой план
Претензию следует предъявлять не обязательно лично специалисту, который приезжал на участок, а исполнителю, указанному в договоре. Им может быть кадастровый инженер, работающий как индивидуальный предприниматель, либо кадастровая организация, сотрудником которой является инженер.
Исполнитель обязан провести кадастровые работы и передать заказчику документы, соответствующие требованиям законодательства. Если результат содержит недостатки, возникшие по вине исполнителя, он должен их устранить.
Для гражданина, заказавшего межевание для личных нужд, дополнительно действует закон о защите прав потребителей. Он позволяет потребовать:
- безвозмездно устранить недостатки работы;
- повторно выполнить работу без дополнительной оплаты;
- уменьшить первоначальную цену;
- возместить расходы на исправление ошибки другим специалистом;
- вернуть деньги и компенсировать убытки, если существенный недостаток не устраняется.
Сам по себе подписанный акт выполненных работ не всегда лишает заказчика возможности предъявить претензию. Ошибку в координатах нередко невозможно обнаружить при обычной приемке: она проявляется после отказа Росреестра, повторных измерений, наложения участков или возникновения спора с соседом.
Исполнитель вправе не признавать требование, если спор вызван не его работой. Например, собственник показал неправильное место границы, предоставил недостоверные документы или после межевания самостоятельно перенес забор. В такой ситуации причину расхождений придется устанавливать по документам и результатам контрольных измерений.
Кто оплачивает повторные измерения
Распределение расходов зависит от причины исправления:
- ошибку допустил Росреестр - сведения исправляются без повторного межевания и без оплаты новых кадастровых работ;
- ошибся исполнитель - он должен устранить недостаток за свой счет либо возместить обоснованные расходы на другого инженера;
- неверными были исходные документы - расходы могут лечь на собственника или орган, подготовивший ошибочный документ;
- спор возник из-за неправильного забора - исправлять ЕГРН может вообще не потребоваться, а расходы зависят от того, кто нарушил фактическую границу;
- доказать виновника невозможно - собственнику, скорее всего, придется сначала оплатить новые работы самостоятельно;
- граница устанавливается через суд - расходы на инженера и экспертизу первоначально несет заказавшая их сторона, но затем суд может взыскать их с проигравшего участника.
Кадастровый инженер при наличии вины отвечает за недостоверные сведения, включенные им в межевой план. Его гражданская ответственность должна быть застрахована. Согласно закону о кадастровой деятельности, причиненные заказчику или третьим лицам убытки могут возмещаться за счет страхования.
Для страховой выплаты обычно требуется, чтобы ответственность инженера была признана им и страховщиком либо установлена вступившим в силу судебным решением. Поэтому одного утверждения собственника о неправильном межевании недостаточно. Потребуются документы, подтверждающие ошибку, размер расходов и связь убытков с действиями специалиста.
Как потребовать исправления без суда
Начать следует с получения актуальной выписки ЕГРН и копии межевого плана, на основании которого сведения внесли в реестр. Затем нужно сравнить координаты, площадь и конфигурацию участка в обоих документах.
Практический порядок действий выглядит так:
- собрать договор, акт выполненных работ, чек или банковскую выписку об оплате;
- получить межевой план, включая электронный файл, если он сохранился;
- заказать свежую выписку ЕГРН;
- попросить инженера письменно объяснить причину расхождений;
- при необходимости провести контрольные измерения;
- направить исполнителю письменную претензию;
- указать срок для повторного выезда и подготовки исправленного документа;
- сохранить подтверждение отправки и получения претензии.
В претензии необходимо описать обнаруженную ошибку и потребовать бесплатно провести повторные измерения, подготовить исправленный межевой план и передать документы, пригодные для кадастрового учета. Если уже получено решение о приостановлении или отказе Росреестра, его нужно приложить.
Не следует сразу переносить забор по координатам, указанным вторым специалистом. Сначала необходимо официально исправить сведения ЕГРН, согласовать границу с соседом либо получить судебное решение. Иначе вместо устранения одной проблемы может возникнуть новый спор о самовольном занятии земли.
Куда жаловаться на кадастрового инженера
Каждый действующий кадастровый инженер должен состоять в саморегулируемой организации. Наименование СРО можно найти в реестре кадастровых инженеров или запросить у исполнителя.
Если специалист не отвечает, отказывается исправлять очевидный недостаток или нарушил требования к подготовке межевого плана, можно направить жалобу в его СРО. Саморегулируемая организация обязана рассматривать жалобы на своих членов и вправе проводить внеплановую проверку. Такие полномочия закреплены в законе о кадастровой деятельности.
К жалобе желательно приложить:
- договор и акт выполненных работ;
- спорный межевой план;
- уведомление Росреестра о приостановлении или отказе;
- заключение другого кадастрового инженера;
- фотографии фактических границ;
- копию претензии и ответ исполнителя.
СРО может установить профессиональное нарушение и применить к инженеру дисциплинарные меры. Но жалоба сама по себе не переносит границу в ЕГРН и не гарантирует возврат денег. Для взыскания расходов при отсутствии добровольной выплаты может понадобиться отдельная претензия страховщику или обращение в суд.
Когда без суда исправить ошибку не получится
Суд обычно требуется, если сосед возражает против новых координат, участки накладываются друг на друга, исправление уменьшает чужую площадь либо Росреестр считает, что изменение может затронуть зарегистрированные права.
В рамках дела может назначаться землеустроительная экспертиза. Эксперт анализирует правоустанавливающие документы, старые планы, сведения ЕГРН, фактические ограждения и координаты. В зависимости от обстоятельств собственник может просить суд исправить реестровую ошибку, установить местоположение границы или исключить недостоверные координаты.
Расходы на госпошлину, экспертизу, кадастровые работы и представителя необходимо подтверждать договорами и платежными документами. По общему правилу ГПК РФ суд взыскивает понесенные судебные расходы с проигравшей стороны. При частичном удовлетворении требований их распределяют пропорционально.
До обращения в суд важно точно установить виновника. Если новый инженер просто обнаружил ошибку в старых сведениях соседнего участка, первоначальный исполнитель вашего межевого плана может быть ни при чем. Требовать с него оплату повторных работ можно только при наличии доказательств, что недостаток возник именно из-за его действий или бездействия.