Закон о переносе дел в Россию: результаты и перспективы применения

С момента принятия «закона Лугового», который позволяет переносить судебные споры из иностранных юрисдикций в Россию, было рассмотрено 853 обращения, из которых почти 90% были удовлетворены. Вероятность успешного исхода для заявителей, имеющих санкции, близка к 100%, однако и без них суды одобряют около 80% требований. Интересно, что механизм, изначально предназначенный для защиты российских граждан от санкций, также используется иностранными сторонами.

На конференции, прошедшей 21 сентября в рамках Российского международного арбитражного конгресса, были представлены результаты исследования применения «закона Лугового» с момента его введения в марте 2020 года до конца июля 2026 года. Адвокатские бюро КИАП и рабочая группа по данному закону обсудили ключевые моменты.

Общая результативность обращений за переносом спора в российские суды за шесть лет осталась на высоком уровне. Из 463 заявлений, рассмотренных с марта 2020 года по конец августа 2024 года, 90% были удовлетворены. За период с сентября 2024 года по конец июля 2026 года суды рассмотрели еще 390 дел, удовлетворив 89% требований.

«Закон Лугового» включает статьи 248.1 и 248.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Первая статья позволяет переносить споры в российскую юрисдикцию в условиях иностранных санкций, вторая — вводит запрет на судебные разбирательства за границей и устанавливает штрафы за его нарушение.

Наличие санкций значительно увеличивает шансы на успешный исход, достигая 98%. В 321 деле санкции не были введены ни к заявителю, ни к предмету спора, но суды все равно удовлетворили 78% заявлений. По мнению Андрея Панова, партнера Denuo и члена рабочей группы по «закону Лугового», это свидетельствует о том, что суды часто не вникают в основания применения статьи 248.1 АПК.

Степан Султанов, партнер и руководитель практики международного коммерческого арбитража АБ КИАП, считает, что суды стремятся защитить российских граждан в широком смысле, что приводит к применению закона даже без наличия санкций.

Суды также учитывают сложности, с которыми сталкиваются российские граждане в доступе к правосудию за границей. При этом сомнения в беспристрастности иностранных трибуналов также принимаются во внимание, отмечает Александр Гребельский, управляющий партнер АБ «Гребельский и партнеры».

Основной статьей, на которую приходится 87% всех дел, остается статья 248.1 АПК о переносе спора в российские суды. За последние два года количество дел по этой статье почти сравнялось с предыдущими четырьмя годами. Уровень удовлетворения заявлений составляет 90%. Гребельский отмечает, что это подтверждает, что российская юрисдикция стала местом, где можно обойти положения Нью-Йоркской конвенции о признании иностранных арбитражных решений.

Значительно реже подаются заявления о запрете инициирования или продолжения разбирательств за границей по статье 248.2 АПК. За шесть лет таких обращений было 110. В первые четыре года удовлетворены 90% заявлений, в последние два года этот показатель снизился до 79%. Анастасия Рябова, ведущий юрист АБ КИАП, поясняет, что подход судов остался прежним, но объем дел по этой статье значительно меньше, и в некоторых случаях механизм применялся против лиц из дружественных стран.

Российские лица остаются основными пользователями «закона Лугового», выступая заявителями в 96% дел и достигая удовлетворения требований в 91% случаев.

Иностранцы также обращаются за помощью, но значительно реже, и положительный результат наблюдается только в 60% случаев. Степан Султанов отмечает, что такие обращения часто являются «игрой на опережение» для повышения шансов на получение средств от российского ответчика, активы которого находятся в России. Кроме того, судиться в российских судах, как правило, быстрее и дешевле, чем за границей.

Чаще всего «закон Лугового» применяется в спорах, которые изначально должны были рассматриваться за границей. В 331 деле речь шла о международном коммерческом арбитраже, 89% таких заявлений были удовлетворены, и дела перенесены в Россию. В 317 делах спор должен был рассматриваться в иностранном суде, но российская юрисдикция была признана по 87% обращений.

В редких случаях «закон Лугового» применялся даже при наличии оговорки на передачу спора в российский арбитражный центр, если один из участников решил перенести дело в российский суд.

Из семи таких заявлений четыре были удовлетворены. Степан Султанов считает эту практику злоупотреблением правом, а Андрей Панов подчеркивает, что «закон Лугового» не предназначен для случаев с местом арбитража в России, особенно если спор администрируется российским арбитражным учреждением.

Анастасия Рябова указывает, что практика применения «закона Лугового» выходит за рамки его первоначального замысла, и многие спорные моменты требуют разъяснений высших инстанций. По ее словам, стремление к немедленным выгодам от этого механизма увеличивает риски его использования против российских граждан, особенно с учетом санкций ЕС, которые могут привести к запрету на транзакции и убыткам для таких компаний.

Тем не менее Илья Рачков и Александр Гребельский предполагают, что количество заявлений по «закону Лугового» продолжит расти на фоне действующих санкций.

Андрей Панов считает, что пик дел придется на 2024–2026 годы, после чего их количество начнет снижаться, так как истекают контракты, заключенные до 2022 года, по которым ведутся большинство споров. Степан Султанов также ожидает уменьшения числа обращений по «закону Лугового», учитывая истечение сроков исковой давности по старым контрактам и передачу новых дел в восточные и азиатские арбитражные центры, к которым российские суды, по всей вероятности, будут более благосклонны.